发布时间：2022-11-03｜来源：杨永林｜点击量：1260

        根据建工集团党委巡察工作统一部署，2021年7月28日至9月10日，集团党委第一轮巡察第二巡察组对重庆水利港航集团党委开展了为期近一个半月的巡察工作，并于同年11月12日向公司党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

       一、巡察整改工作总体开展情况

       针对建工集团党委第一轮巡察第二巡察组巡察反馈重庆水利港航集团党委在落实党的路线方针政策、党中央重大决策部署和市委要求，落实全面从严治党战略部署，落实新时代党的组织路线，落实巡视巡察监督发现问题整改等四个方面存在的19个突出问题、52个具体表现，公司党委高度重视巡察整改工作，组织召开巡察整改专题民主生活会，积极制订《关于落实重庆建工集团党委第一轮巡察第二巡察组巡察反馈意见的整改方案》，梳理出105条具体整改措施。截至目前，现已完成87条具体整改措施，仍在落实整改18条。涉及公司发展的根本性长远性深层次重大问题、大力支持渝航公司发展、项目管理较为粗放、自有项目预结利润虚高、内部审计发现问题整改和成果运用等5个问题需长期整改，巡察整改工作取得了阶段性初步成效。

        （一）提高政治站位，统一思想认识。

        习近平总书记多次强调，巡视整改是“四个意识”的试金石。巡视发现问题的目的是解决问题，发现问题不解决，比不巡视的效果还坏。

       公司党委高度重视巡察整改工作。2021年11月16日，公司召开党委会，集中学习了集团纪委副书记、巡察工作领导小组成员、巡察办主任胡明同志在集团党委第一轮巡察第二巡察组巡察水利港航集团党委情况反馈会议上的讲话精神，重庆建工集团党委第一轮巡察第二巡察组关于巡察水利港航集团党委的反馈意见以及公司党委书记、董事长在集团党委第一轮巡察第二巡察组巡察水利港航集团党委情况反馈会议上的表态发言等文件精神，部署巡察整改工作，明确要求要充实认识到做好此次巡察整改工作是公司践行“两个维护”的具体行动，是公司落实管党治党政治责任的现实需要，是推进公司建立现代企业制度的重要抓手，是促进公司实现高质量发展的重要契机。公司党委必须要以高度的政治责任感，本着“虚心接受、照单全收，正视问题、认真反思，对标对表、整改到位”的态度，自觉把思想和行动统一到建工集团党委要求上来，把巡察整改工作作为当前一项重大政治任务，以身作则、以上率下，真正把巡察整改作为分内之事、应尽之责，不折不扣地落实好各项巡察整改任务，切实把巡察整改转化为改进工作的强大动力、转化为解决问题的有效对策、转化为推进发展的实际行动。

       2021年12月23日，公司党委召开巡察反馈问题整改专题民主生活会。建工集团纪委副书记、巡察工作领导小组成员、巡察办主任胡明，组织人事部、巡察办相关职能部室负责人到会指导。公司党委书记、董事长主持会议，公司领导班子成员全体参加会议。公司党委书记、董事长代表领导班子作了表态发言，表示重庆水利港航集团党委将以此次专题民主生活会为新的起点，以钉钉子精神抓好巡察整改落实工作。公司党委一是要提高政治站位，深学笃用习近平总书记关于巡视工作的重要论述，坚守政治巡察定位，贯彻巡察工作方针，切实树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；二是要强化思想教育，进一步认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届历届全会精神，切实筑牢共同思想基础；三是要强化责任担当，务实推进巡察整改工作，严格按照巡察整改清单，对标对表，逐条细化，认真落实，为实现公司高质量发展奠定基础。

     （二）强化组织领导，落实工作责任。

       公司党委成立以党委书记、董事长为组长，党委副书记、监事会主席为副组长，其他党委领导班子成员为成员的落实巡察反馈意见整改工作领导小组，负责公司巡察整改工作的组织领导，统筹协调，指导督促，研究解决整改工作中的重大事项和问题。领导小组下设办公室，办公室设在公司党群工作部，负责落实巡察整改具体工作。

      （三）明晰整改举措，层层压实责任。

       针对建工集团党委第一轮巡察第二巡察组反馈的四个方面19个突出问题52项具体表现，公司党委多次召开党委会议，对整改落实工作进行研究安排，结合公司实际，逐条梳理剖析，制订完善整改措施。2021年11月30日，公司组织召开党委会，审议通过《中共银河国际手机版下载-［信誉平台］有限公司委员会关于落实重庆建工集团党委第一轮巡察第二巡察组巡察反馈意见的整改方案》，梳理出105条具体整改措施，明确了牵头领导、责任部门、责任人和完成时限，建立销号制度，确保整改到位。

       同时，在整改过程中，公司党委将巡察整改工作纳入重要议事日程，加强统筹协调，着力整改落实。公司主要负责人压实巡察整改第一责任人责任，对整改工作亲自研究、亲自部署、亲自协调、亲自督办，适时召开专题会研究部署巡察整改工作，及时听取整改工作情况汇报，督促整改进度。党委领导班子成员压实“一岗双责”，牵头负责落实整改责任，推动巡察整改工作有序进行。

      （四）坚持标本兼治，确保整改成效。

       公司坚持把巡察整改与持续改进作风、提升工作效能、提高党建工作水平紧密结合、统筹谋划、系统推进，注重解决体制机制方面存在的问题，把整改成果常态化、制度化。  坚持标本兼治，持之以恒强化整章建制，把具体问题整改与加强制度建设结合起来，从“面”上问题挖掘“根”上的原因，在抓好具体问题整改的基础上，针对存在的共性问题研究制定制度机制，着力构建有效管用的制度体系，从源头上杜绝类似问题的发生。

        通过巡察整改，公司一是全面从严治党进一步向纵深推进。党委班子成员和各基层党组织负责人“抓从严治党是本职、不抓从严治党是失职、抓不好从严治党是渎职”的意识进一步增强。全面从严治党党委主体责任、纪委监督责任、党委书记第一责任人责任、分管领导直接责任和班子成员“一岗双责”履责情况进一步落实落地，建立了基层党组织书记例会制度，基层党建工作质量有所提高。二是治理体系治理能力现代化水平有所提升。董事会换届工作顺利完成，混改工作有序推进，拟定了混改初步框架方案，与意向投资方进行了积极接触。国企改革三年行动、“对标一流管理，培育具有核心竞争力企业”专项行动重点任务有序逐步推进落实。三是企业管控体系有所加强。巡察整改期间，公司不断建立健全各项规章制度，共组织修改完善或制订公司《经营管理办法》《资金管理办法》《员工管理办法》《薪酬管理办法》《差旅费管理办法》《费用报销管理办法》 等共27项制度，制度的执行力度得到加强，企业管控水平有所提高。四是公司高质量发展基础进一步夯实，市场营销结构得到改善，初步扭转了公司近几年水利板块独大、港航总承包壹级资质优势没有得到充分发挥的局面。

       二、巡察反馈问题具体整改完成情况

      （一）党委落实党的路线方针政策、党中央重大决策部署和市委要求方面存在差距

      1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想存在差距。

      （1）关于“2018~2020年共37次党委理论学习中心组学习，部分未严格按照“四个环节”落实，班子成员在集体研讨环节发言较少的”问题；

       主要采取了四个方面的措施：一是提高政治站位，增强学习意识。2021年12月28日，公司党委理论学习中心组集中学习了《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，进一步强化对党委理论中心组学习“为什么学”、“学什么”“和怎么学”认识。二是正视问题差距，以“硬制度”保障学。公司党委将党委理论学习中心组学习列入重要议事日程， 制订印发了《2022年度党委理论学习中心组学习方案》，制订月度具体学习计划和内容，对集体学习和自学作出具体安排，健全学习考勤记录。三是严格按照“四个环节”组织开展学习。通过自查，从2021年10月15日公司2021年第9次党委理论中心组学习起，公司党委已严格按照“四个环节”组织开展中心组学习。四是坚持做好中心发言和交流发言，提高发言质量，提升学习效果。

      （2）关于“在个别谈话中了解到，部分党支部书记、党员中层干部对‘四个意识’‘四个自信’‘两个维护’的内容不清楚”的问题。

      主要采取了四个方面的措施：一是公司党委为公司党员干部发放《习近平谈治国理政》（第三卷）《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》《党的十九届六中全会<决议>学习辅导百问》等辅导读本，公司领导在全面从严治党集体约谈、基层党组织书记工作例会等会议上就加强理论学习进行强调督导，要求公司党员干部要利用“三会一课”、主题党员、理论书籍、学习强国APP等形式认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记系列重要讲话精神、十九大及十九届历次全会精神等基础理论知识。二是加强宣传教育，在公司网站和微信公众号及时刊登习近平总书记系列重要讲话，推送党史日志、党史故事、微党课等，形成全面深入学习的良好态势。三是公司党委编制《党员必读必记知识口袋书》，并于2021年12月31日前发放161本至各基层党组织党员手中。四是各基层党组织利用主题党日活动等形式组织开展理论知识测试，督查理论学习效果。通过巡察整改，公司党员干部政治理论学习意识得到增强，学习强国APP分数和活跃度得到提高。

       2.党内政治生活开展不到位。

     （1）关于“领导班子民主生活会普遍以工作建议代替批评，原则性、战斗性不强”的问题；

      主要采取了三个方面的措施：一是加强学习宣贯。在巡察整改专题民主生活会及党史学习教育专题民主生活会前，公司党委组织召开民主生活会专题学习，集中学习了党的十九届六中全会精神、习近平总书记关于巡视工作的重要指示精神、《中共重庆建工集团党委巡察工作领导小组关于印发<重庆建工集团党委第一轮巡察第二巡察组关于巡察水利港航集团党委的反馈意见>的通知》以及庆祝中国共产党成立100周年大会、党史学习教育动员大会等发表的重要讲话精神。二是严格落实民主生活会方案。按照组织程序，公司巡察整改民主生活会方案（渝水建党〔2021〕37号）及党史学习教育专题民主生活会方案（渝水建党〔2022〕4号）均按要求报经集团组织人事部审核，公司党委严格按照方案内容抓好贯彻落实。三是严肃认真开展批评和自我批评。2021年12月23日，公司党委巡察反馈问题整改专题民主生活会，党委领导班子成员互相批评共提出25条意见。2022年1月29日，公司党委党史学习教育专题民主生活会，党委领导班子成员互相批评共提出30条意见。民主生活会“辣味”增强，达到了红脸出汗的目的。

     （2）关于“2020年领导班子成员以普通党员身份参加所属党支部组织生活记录不完整”的问题。

      主要采取了三个方面的措施：一是明确制度要求。公司党委督促领导班子成员严格按照制度要求，以普通党员身份参加所属党支部组织生活。二是加强培训教育。公司党委于2022年1月6日组织召开党建工作培训会，集团组织人事部委派专人对公司基层党支部书记和党务工作者进行现场培训。培训指导各基层党组织认真做好各项党建工作记录。三是加大督导检查力度。公司党委充分利用基层党组织书记工作例会、年度党建工作督导考核等形式，适时组织检查各基层党组织《支部工作手册》记录情况。通过检查发现，目前，公司党委领导班子成员已严格按照组织程序以普通党员身份参加所属党支部组织生活，组织生活记录完整。

      3.加强党的全面领导存在不足。

     （1）关于“下属全资子公司水港水资源开发有限公司未将党建工作纳入《章程》”的问题；

      主要采取了两个方面的措施：一是水港水资源开发有限公司按照组织程序及时修改《章程》，将党建工作纳入《章程》，并于2021年12月21日完成公司《章程》修改工商），从严从实开展基层党组织考核。二是2022年1月20日公司党委下发《关于开展对所属基层党组织2021年度党建工作考核督查的通知》，于2022年4月12日完成基层党组织党建工作考核督查工作，并在2022年第3次党委会上将检查情况进行通报，三是公司党委将2022年党建工作检查情况形成书面意见反馈至各基层党组织，并要求做好整改工作。四是强化考核结果运用。项目党组织党建考核结果纳入项目一体化管理考核体系，机关党组织党建考核结果作为评优评先的参考依据。

       2.党委书记落实第一责任人责任存在差距。

     （1）关于“党委书记对水利港航集团党的领导与法人治理结构高度契合、高度融合的认识还有差距”的问题；

      主要采取了四个方面的措施：一是公司党委书记利用集团参培、公司党委理论中心组、民主生活会专题学习等形式，加强学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记系列重要讲话和十九届二中三中四中五中六中全会精神，进一步提高政治站位，强化全面从严治党意识。二是公司党委书记牵头组织修订完善公司《董事会议事规则》，于2021年12月31日前完成公司董事会换届工作，5名董事中外部董事已调整为3名。三是组织开展经理层人员聘任工作，目前相关文件已按程序报建工集团审批，待建工集团审批通过后，完成经理层人员聘任工作。四是公司党委书记根据公司《党委会议事规则》《董事会议事规则》等规章制度，适时组织召开党委会、董事会，切实发挥党委会、董事会职能。

     （2）关于“对基层党组织建设重视不够”的问题；

       主要采取了五个方面的措施：一是进一步认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记系列重要讲话和十九大及十九届历次全会精神，强化全面从严治党意识，提高对基层党组织建设重视力度。二是2022年1月6日组织召开基层党组织书记工作例会，听取基层党组织意见建议，开展全面从严治党集体约谈。三是形成支部书记例会制度，定期听取基层党组织工作汇报，部署公司近期党建重点工作。四是深入基层党组织开展调研督导工作，实地了解基层党组织开展情况，帮助解决基层党组织实际问题和困难。五是主动以普通党员身份，积极主动参加所属党支部组织生活。

      （3）关于“领导班子和中层干部等核心团队对《十四五战略发展规划》中企业愿景目标的同一性认知不强”的问题；

      主要采取了两个方面的措施：一是公司待建工集团《十四五战略发展规划》定稿后，结合集团总体规划对公司《十四五战略发展规划》进行相应修改，并报集团审核。二是于2021年12月29日印发《关于进一步抓好公司“十四五战略发展规划”学习宣贯的通知》，并分别于2021年12月30日和2022年1月5日组织公司领导班子和机关中干对公司《十四五战略发展规划》进行集中学习。

      （4）关于“对历史遗留问题处理和影响企业发展的有关重大问题抓得不紧，督导不够”的问题；

      主要采取了三个方面的措施：一是公司党委书记利用党委会、巡察整改专题民主生活会、党史学习教育专题民主生活会督促班子成员切实做好巡察整改等相关工作。二是渝航公司扭亏发展问题。公司党委书记于2021年12月1日，带队调研指导渝航公司。于2021年12月28日组织召开党委会研究讨论渝航公司发展问题，明确管理费收取比例，出台具体举措，推动渝航公司扭亏发展。三是公司制度化、规范化管理不到位问题。公司党委书记共组织制订修改完善公司《经营管理办法》《资金管理办法》《员工管理办法》《薪酬管理办法》《差旅费管理办法》《费用报销管理办法》等共27项制度。

      （5）关于“在管好班子、形成合力、带好队伍、增强凝聚力上还存在一定差距”的问题。

      主要采取了三个方面的措施：一是公司党委书记于2021年12月15日，与班子成员开展巡察整改专题民主生活会交心谈心，于2022年1月17-18日与领导班子成员开展党史学习教育专题民主生活会交心谈心。二是公司党委书记于2021年12月23日公司巡察整改专题民主生活会上带头开展批评和自我批评，自我批评4条，其他班子成员共提出意见或建议5条。于2022年1月29日党史学习教育专题民主生活会带头开展批评和自我批评。自我批评5条，其他班子成员共提出意见或建议4条。三是公司党委书记认真贯彻落实公司《“三重一大”事项集体决策实施办法》和党委会末位发言等规章制度，充分发挥领导班子合力。

      3.纪委落实全面从严治党监督责任不到位。

     （1）关于“未制定落实政治监督的工作任务清单”的问题；

      主要采取了一个方面的措施：公司纪委2020年11月，按照建工集团纪委要求上报《关于新时代纪检监察机关强化政治监督实施办法落实情况报告》，制定本单位《政治监督记实表》记录9个方面的监督内容、贯彻落实情况、存在的问题、整改落实情况等清单，明确监督重点。制订《水港集团纪委2021年监督工作重点任务清单》《水利港航纪委2022年监督工作重点任务清单》。

      （2）关于“2018年、2019年廉政约谈未实现对关键岗位、关键人员的全覆盖”的问题；

      主要采取了两个方面的措施：一是公司纪委2020年4月拟定了《关于开展廉政谈话的通知》，要求纪委书记与领导班子成员、领导班子成员与分管各部室负责人对分管业务、日常工作及个人廉洁自律中可能存在的廉政风险问题进行谈话，2020年廉政约谈领导班子成员、各部室负责人共计35人。二是2021年、2022年公司纪委加强对项目部班子成员的廉政谈话，廉政约谈各部室负责人、项目部经理、子（分）公司共计36人。

     （3）关于“2018年以来未主动发现问题线索”的问题；

       主要采取了三个方面的措施：一是公司纪委加强纪检干部队伍建设，进一步加强纪检干部理论知识和业务知识学习，提高纪检干部业务能力和办案水平。二是公司纪委加强监督检查工作力度，强化法律、审计、财务等内设机构和监事机构的协作配合，对败诉的案件、审计发现的问题等进行监督检查，发挥综合监督职能作用，实施有效监督，把纪律和规矩挺在前面，抓早抓小，主动发现问题，主动办理案件。三是公司纪委通过公司败诉案件，发现公司材料设备部负责人在处理拖欠中铁物资货款时，存在履职不当、失职的行为，造成公司资金损失。公司纪委已对材料设备部负责人进行批评教育处理，并于2022年4月26日党委会通过，同时，移交公司监督办公室，按照监督办的相关规定进行追责。

      （4）关于“对2020年建工集团财务专项检查涉及不合规费用报销问题未开展执纪问责”的问题；

        主要采取了两个方面的措施：一是2021年8月，公司纪委对2020年建工集团财务专项检查涉及不合规费用报销问题进行了“回头看”监督检查，不合规费用报销已全部完成清退。二是公司纪委对涉及不合规费用报销的140人进行批评教育和提醒谈话处理，按照建工集团纪委对财务专项检查“回头看”的新要求，完善《关于财务基础工作专项检查中发现问题整改情况“回头看”的工作报告》。

       （5）针对公司纪律检查室干部对2021年开展项目监督专项治理的对象不知晓。

      主要采取了两个方面的措施：一是公司纪委于2021年12月24日对纪律检查室1名人员进行批评教育，要求要进一步加强工作作风建设，改进和提高工作水平，要勇于担当、主动作为，切实履行好职责。二是公司纪委借助建工集团纪检干部培训、集中学习、个人自学等方式加强纪检干部业务学习，提高纪检干部业务能力和履职能力。

       4.内部管理制度部分条款存在不合规的现象。

      （1）关于“水利港航集团现行管理制度中《经营管理办法》（渝水港建司〔2017〕44号文）存在不合规内容条款”的问题；

      主要采取了两个方面的措施：一是修改完善公司《经营管理办法》不合规内容条款，并经公司2021年第18次党委会前置研究、总经理办公会第22次、董事会第14次审议通过。二是于2022年1月17日组织相关人员学习修订完善后的《经营管理办法》。

     （2）关于“《执业资格证书管理规定》（渝水港建司〔2020〕145号文）第四章第十条规定“公司安排具有相应资质的人员，以挂证方式参与二类项目管理”，并明确了挂证人员津贴发放标准”的问题；

      主要采取了一个方面的措施：修订公司《执业资格证书管理办法》相关条款内容，并经公司2021年12月党委会前置研究、总经理办公会通过，取消原《执业资格管理规定》中第四章第十条“公司根据项目需要，安排具有相应资质人员，以挂证方式参与二类项目管理，担任项目经理，技术、安全负责人等职务，并发放相应津贴”全部内容，并于2021年11月起停止发放挂证人员津贴。。

      （3）关于“控股公司彭水凤升、龙福水资源开发有限公司《机关费用报销管理办法》中关于“由于特殊原因员工自带交通工具按实际产生的费用报销”的规定，导致费用报销存在公私不分的现象，关于“公司董事长及总经理可以乘坐飞机商务舱和高铁/动车一等座”的规定与《重庆建工集团及所属企业领导人员履职待遇、业务支出管理暂行办法》（重建控司发〔2020〕176号）相违背”的问题。

      主要采取了三个方面的措施：一是修订相关制度。公司凤升水资源开发有限公司、龙福水资源开发有限公司按照组织程序，修订《机关费用报销管理办法》，并经2021年12月21日第12次支委会前置研究，凤升水资源开发有限公司2021年第11次总经理办公会、龙福水资源开发有限公司2021次第9次总经理办公会审议通过了《机关费用报销管理办法》修订版。及时组织员工进行学习宣贯。二是及时清退违规津补贴。彭水凤升水资源开发有限公司、龙福水资源开发有限公司2019年1月至2021年8月期间发放违规津补贴29人，共计金额63.7万元，现已全额清退。三是坚持举一反三，全面梳理凤升、龙福水资源开发有限公司规章制度，修改完善公司《“三重一大”事项集体决策制度实施办法》《董事会议事规则》《建设资金财务管理办法》《建设资金投资控制管理办法》等规章制度，并及时组织员工学习宣贯。

       5.作风建设不够扎实，工作中存在形式主义。

     （1）关于“水利港航集团党委与基层党组织签订的党风廉政建设和反腐败工作责任书完全照抄照搬建工集团党委与水利港航党委签订的责任书”的问题；

      主要采取了两个方面的措施：一是进一步加强作风建设，增强责任意识，推进党风廉政建设和反腐败工作。二是公司纪委结合实际，拟定公司2022年度《党风廉政建设和反腐败工作责任书》，已于3月25日召开公司2022年度党建工作暨党风廉政建设和反腐败工作会，由公司党委书记代表公司党委与各基层党组织代表及各部室负责人签订23份《党风廉政建设和反腐败工作责任书》，切实推动全面从严治党向纵深发展。

       （2）关于“纪委廉政约谈内容千篇一律”的问题；

      主要采取了三个方面的措施：一是公司纪委结合工作和岗位的实际情况，进一步明确廉政约谈内容，对关键岗位、关键人员就廉洁自律、尽职履责、落实党风廉政建设等提出要求。二是根据开展廉政谈话通知要求，纪委书记与领导班子成员、领导班子成员与分管各部室负责人对分管业务、日常工作及个人廉洁自律中可能存在的廉政风险问题进行谈话，2020年廉政约谈领导班子成员、各部室负责人共计35人。三是2021年、2022年公司纪委加强对关键岗位、关键人员及项目部班子成员的廉政谈话，廉政约谈各部室负责人、项目部经理、子（分）公司共计36人。同时，对各部室负责人、项目部班子成员、项目支部书记等有针对性从政治思想、岗位职责、勤政廉政方面开展廉政谈话。被谈话人针对性作表态发言，确保廉政约谈工作务实有效。

      （3）关于“基层党支部书记述职报告中存在其它行业、单位的摘抄内容，存在个人述职报告连续两年内容大篇幅雷同的情形”的问题。

      主要采取了两个方面的措施：一是公司纪委于2021年12月14日对涉及的2名基层党支部书记进行约谈，明确要求要进一步加强工作作风建设，带头整改存在的形式主义等问题。二是2022年1月6日组织召开了党建工作培训暨2022年第一次基层党组织书记工作例会，公司纪委书记进行了廉政教育谈话，党委书记进行了全面从严治党集体约谈，要求强化廉政意识，切实加强纪律作风建设，从严整治形式主义，严格按照公司党支部建设工作要求强化组织建设，加强履职担当，主动作为，切实履行好“一岗双责”。

      6.整治违反中央八项规定精神问题不彻底。

     （1）关于“派驻至下属控股公司兼职人员每月定额领取补贴，该公司2018~2019年均存在超标准报销招待费及住宿费报销多张连号发票的情况”的问题；

      主要采取了三个方面的措施：公司纪委对下属控股的彭水凤升水资源开发有限公司、龙福水资源开发有限公司涉及的问题进行核实。一是凤升公司和龙福公司2019年1月至2021年8月期间发放违规津补贴29人，共计金额63.7万元，现已全额清退。二是彭水凤升和龙福公司2018年3月至2019年3月期间违规报销招待费用15笔，共计金额5.72万元。其中凤升公司违规报销招待费用12笔，合计金额4.98万元；龙福公司违规报销招待费用3笔，合计金额0.74万元。彭水凤升和龙福公司报销人员已于2022年1月17日全额清退。公司纪委于2022年1月17日对彭水凤升和龙福公司违规报销招待费用的分管领导、财务人员、报销人员5人进行约谈提醒处理，要求加强对公司《业务招待费管理办法》《费用报销管理办法》《资金管理办法》等管理制度及相关文件学习。三是凤升公司和龙福公司2017年8月至2019年12月期间产生住宿费连号发票47笔，共计金额55.22万元，公司纪委于2022年1月17日对产生住宿连号报销发票的分管领导、财务人员、报销人员5人进行约谈提醒处理，要求严格执行公司相关规章制度及工作要求，在与彭水县相关酒店及宾馆签订的合作协议的基础上，取消住宿费用月结支付方式，采用住宿一次、结算一次的方式执行。目前所有资料已移交建工集团纪委，待进一步核实后再对相关人员进行追责问责。

     （2）关于“水利港航集团本部综合办公室人员2020年1月至2021年8月共报销代驾费用2.1万元”的问题；

      主要采取了三个方面的措施：一是公司纪委对报销的代驾费用进行再清查，清查出2018年3月至2021年8月期间共报销代驾费用17笔，共计金额5.1万元。二是责令综合办公室报销人员向实际产生代驾费的当事人收取代驾费用，并进行统一清退，报销人员已于2022年1月12日全额清退代驾费用5.1万元。三是公司纪委于2022年3月2日对综合办公室部门负责人、报销人员2人进行提醒谈话处理，要求加强中央八项规定的学习，与代驾公司取消合作。

      （3）关于“扎仓嘎项目部2020年10月报销商务会所发票684元”的问题。

      主要采取了一个方面的措施：公司纪委于2021年12月28日对扎仓嘎项目部报销人员1人进行约谈提醒处理，并责令清退报销商务会所发票684元，要求加强中央八项规定精神及公司《费用报销管理办法》等相关管理制度的学习，规范费用报销行为。该笔费用报销人员已于2021年12月30日全额清退。

     （三）贯彻落实新时代党的组织路线方面

      1.选人用人程序不规范。

     （1）关于“中层干部选拔任用过程中，组织部门在民主推荐前就提出唯一建议人选、党委会尚未研究决定前即对拟提任干部开展任前谈话”的问题。

      主要采取了两个方面的措施：一是组织组工干部学习《党政领导干部选拔任用条例》《组工制度汇编》以及建工集团、公司相关干部选拔任用规章制度，督促组工干部加强业务知识学习，提高履职能力，规范干部选拔任用程序。二是公司党委自2021年9月30日起，在水港水资源公司副总经理及公司董事会秘书岗位选拔任用过程中已严格规范选人用人程序，杜绝类似问题再次发生。

      2.干部队伍建设存在差距。

     （1）关于“谈话过程中发现，机关个别职能部门负责人对本部门职能职责思路不清晰、把握不到位，对一些重点工作心中无数，中层干部后备力量薄弱，存在‘断层’现象”的问题；

主要采取了三个方面的措施：一是于2021年12月8日公司党委副书记、总经理对相关职能部门负责人进行了约谈。二是修订完善各部门职责，并于2022年1月6日组织部门负责人就学习部门职责、认真尽职履责进行部署安排。三是制订公司《中层后备干部培养实施方案》，并经公司2021年12月28日第18次党委会审批通过，经子（分）公司、机关职能部室、项目部推荐上报建议人选，公司2022年2月28日党委会讨论审批，确定20名后备干部人选，建立起后备干部人才库。

     （2）关于“部分关键岗位专业素质能力与工作要求存在差距”的问题。

       主要采取了六个方面的措施：拟定公司关于《人才队伍建设存在差距的整改措施》，通过培训、考核、岗位流动等方式，加强关键岗位人员专业素质和工作能力的提升。一是与各项目部签订年度《人才培养目标责任书》，将完成情况纳入项目部年度考核。二是机关职能部门与各项目部建立员工绩效考核制，坚持对重要岗位实行优先上岗制。三是健全完善项目部《专业技术人才储备库》，分层次（成熟、重点培养、一般掌握）进行动态管理。四是制定2022年度培训计划并有序推进。五是利用重点工程培养多专业综合人才，有计划、针对性安排机关职能部门关键岗位人员到项目基层锻炼学习，进一步了解、熟悉项目管理流程及要求，并将项目部综合测评结果纳入年度个人绩效考核。六是坚持“师带徒”形式重点培养新入职的院校毕业生，通过有目的的“传帮带”，促使其快速成长。

       3.严格落实重大事项请示报告制度有偏差。

      （1）关于“领导班子分工文件相关内容未报经建工集团党委批准”的问题；

      主要采取了两个方面的措施：一是公司领导班子分工调整方案经2021年12月28日第18次党委会讨论通过，12月31日印发《关于调整公司领导班子成员、副总师分工的通知》，并已报建工集团组织人事部、渝水建党发〔2021〕43号文），并于2022年1月6日组织宣贯学习。

      （2）关于“违规向经济风险全额承包项目投入资金且数额较大”的问题，2019年10月至2021年8月，水利港航集团仍向经济风险全额承包的龙射镇葡萄村公路项目累计违规投入材料款647万元”的问题。

       主要采取了三个方面的措施：一是停止供应材料。龙射葡萄村公路项目主体工程虽已接近完工，但因多种原因一直未支付相关材料款。公司于2021年1月31日，向该项目发函告知后续工程所用任何材料都不再供应。二是公司采取发函，职能部室、分管领导或主要领导多次组织协调，向上级汇报情况请求协调等多种方式，催收该笔款项。

      2.巡视发现问题整改不彻底。

      （1）关于“巡视反馈了‘大宗建筑物资采购公招率低’，水利港航集团部分项目仍存在大宗材料应招标未招标、招标管理不规范”的问题。

      主要采取了四个方面的措施：一是万州密溪沟柴油采购事宜是采取的线下招标，因采购数额较大未采用集团平台招标，公司于2021年8月31日，向相关单位发函终止合同，二是针对该项目剩余所需柴油，公司于2022年3月25日在集采平台招标完成。三是2021年12月28日，组织公司在建项目学习了建工集团《采购优选管理办法》（重建控司发〔2021〕178号文）、《物资采购管理办法》（重建集司发〔2019〕118号文），以及公司《材料管理办法》（渝水港建司〔2021〕142号文）《物资集中采购优选管理办法》（渝水港建司〔2021〕143号文），并严格执行。四是2021年12月28日，公司组织召开物资集中采购管理办法培训会议，再次就物资采购及管理工作进行培训，增强管理人员业务水平。

      3.内部审计监督成果未得到充分有效运用。

     （1）关于“2018~2020年，水利港航集团法律审计部针对9个工程项目出具了11份审计报告，对报告揭示的问题和提出的建议，党委会未进行专题研究”的问题；

      主要采取了三个方面的措施：一是2021年12月公司修订《内部审计管理办法》（渝水港建司〔2021〕145号），从制度层面完善审计报告签发流程、审计整改、内部审计结果运用等内容，确保公司内部审计监督成果充分有效运用。二是2021年12月公司梳理2018-2020年9个项目11份内部审计报告揭示问题整改完成情况，更新台账，并将9个项目问题整改台账、阶段性整改报告提交公司党委2021年第18次党委会前置研究泰伦、总经理办公会审议通过。三是针对9个项目剩余持续整改问题，下发《内部审计整改通知书》，压实责任，督促整改落实。

     （2）关于“2018年、2019年内部审计报告均揭示了项目部目标责任书未签订、备用金借款过大的问题，而水利港航集团至今尚未整改完成”的问题。

      主要采取了三个方面的措施：一是针对备用金过大问题，公司由财务资产部牵头清收公司备用金，2021年8月16日-2022年5月25日完成整改数额1030.06万元。二是目标责任书未签订问题。截止今年3月，除轨道环线上浩站项目因存在较大变更索赔费用未审定，并经公司2021年第18次党委会同意上浩站项目整改方案、2021年第22次总经理会研究同意轨道环线上浩站项目暂不签订目标责任书外，公司其他项目已签订目标责任书。三是2022年1月12日公司已按照新的《内部审计管理办法》规定签发整改通知书。2022年4月25日公司组织召开2022年第一次审理会。本次审理会各职能部门对9个项目提供的整改报告、整改结果进行了逐一认定，最终确定内审揭示32个问题中现已整改完成7个，需持续整改25个。因部分项目涉及索赔、调概算、完善合同清单1、2号台账等工作，问题整改完成时间较长，公司将加大力度督促整改，持续跟踪整改落实情况，直至问题整改完成。

      三、建立长效机制，确保巡察整改成果

       水利港航集团党委将以此次巡察整改为契机，切实增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，把建章立制和强化制度执行有机结合起来，把行之有效的整改措施和工作机制结合起来，固化形成制度。把巡察整改成果与业务工作、日常工作融为一体，不断增强工作实效，进一步全力推动公司全面从严治党向纵深发展，提高党委领导班子成员推动公司全面高质量发展的能力和水平。一是旗帜鲜明讲政治，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，进一步深刻感悟“两个确定”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、党的十九届历届全会精神和市委五届八次、九次全会精神以及市委、市国资委和集团党委的相关会议精神，以习近平总书记关于巡视工作的重要指示精神为指引，深刻认识抓好巡察整改的重要性。二是持之以恒深化巡察整改，对照建工集团党委第一轮巡察第二巡察组巡察反馈意见，深入检视巡察指出的问题，深刻剖析原因，坚持问题导向、坚持标本兼治、坚持统筹兼顾。结合公司巡察整改方案和问题责任清单，细化巡察整改措施，逐一整改，逐一销号。对明确时间节点、正在开展的整改，要严格落实台账、销号、检查制度，抓住关键部门、关键人、关键环节，一项一项持续推进，一抓到底。能够当下改的，明确时限，按期整改到位；需要长期改的，明确阶段目标，稳步推进；坚持不折不扣地落实好各项巡察整改任务，切实把巡察整改转化为改进工作的强大动力、转化为解决问题的有效对策、转化为推进发展的实际行动。三是进一步健全长效机制，在落实巡察整改工作的基础上，修改完善公司相关制度，围绕重点领域、关键岗位、关键环节加强制度建设，以制度促管理、促工作落实，坚持标本兼治、综合治理，形成用制度管权管事管人的长效机制，以制度建设的成效巩固巡察问题整改成果。同时加强督导检查力度，以持续有力的督促检查，确保各项制度落地生根，见到实效。

       欢迎广大干部群众对公司巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：023—88302177；邮政信箱：重庆市渝北区翠晴路1号，邮编：401120；电子邮箱：slghjt@126.com。